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江蘇再次對高考做出重大調整 新方案2021年實施 -江蘇高考

發表時間:2018/7/11 3:26:13 文章來源:廣德教育網 手機版

[江蘇再次對高考做出重大調整 新方案2021年實施]

  作為高考改革先鋒,江蘇省高考方案“十年四改”,最近的一次改革是2008年,江蘇再次對高考做出重大調整 新方案2021年實施[智庫|專題]。然而,這一次次改革備受爭議與詬病。近日,江蘇省再次對高考進行重大調整,新方案已經上報教育部審核,將于2021年正式實施。

  中國新聞周刊記者/霍思伊

  “高考是指揮棒,這個指揮棒要改改了。”

資料圖:江蘇南京的一處考點,考生從考場走出。泱波 攝

  近日,江蘇省省委書記婁勤儉如是說。此前幾天,他剛剛馬不停蹄到南京、鎮江、揚州三市實地調研。

  對江蘇教育的憂慮來源于一組數字:江蘇高考參考人數逐年下降,從2009年的54萬,下降到2018年的33萬,甚至招生人數超過參考人數。

  “全國高考看江蘇”。作為改革先鋒,江蘇省高考方案“十年四改”,最近的一次改革是2008年。

  但就在幾天前,一份疑似江蘇省省委常委擴大會議的部分紀要流出。會議對2008年江蘇高考方案(以下簡稱“08方案”,即“3+學業水平測試+綜合素質評價”模式)提出犀利批評。其引用調研數據顯示,46%的老師、70%的家長認為它是“折騰”,未能發揮預想的作用。

  江蘇省教育廳有關負責人直言,2008年高考方案存在總分值低、選科功利化、學生科學素養低等問題。

  為此,江蘇省對高考再進行改革,新方案將于2021年正式實施。該方案的主要內容包括:合理設置選考科目;改變成績構成,總分值750分,其中語數外各150分;使用全國統一試卷。

  多位消息人士向《中國新聞周刊》證實了上述江蘇省委常委擴大會會議紀要的真實性。

  江蘇省教育廳一位不具名人士告訴《中國新聞周刊》,網上流傳的會議內容并非官方發布。他還透露,2021年改革方案已上報教育部審核,不久后將正式對外公布。

  匆忙的改革

  08方案出臺前,江蘇的一些“創新”做法就曾引發較大爭議。

  2000年之前,江蘇的高考方案與其他省份并無不同,均是采取文理分科的“3+2”模式。除語、數、外三門以外,文科考政治和歷史,理科考物理和化學。

  1998年,教育部推出“3+X”,“X”指物理、化學、生物、政治、歷史、地理或綜合科目中的一門或幾門。允許高等學校結合自身招生需求選擇“X”,考生根據自己所填報志愿,參加對應專業所確定科目的考試。

  作為試點省份之一,江蘇于2000年開始試行“3+小綜合”,文、理科各出一份綜合卷,考察科目分別增加了地理和生物。

  2000年高考結束后,9月,上高二的江蘇學生突然接到通知,校方表示不再分文理班,政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門都要考,而且是一張試卷。

  2002年“3+大綜合”改革于是匆忙開始。

  從“小綜合”到“大綜合”,方案設計者的初衷是全科發展。但實踐中,由于一次考6門,給學生和學校帶來了過重負擔。

  一位經歷過“02地獄模式”的江蘇考生回憶:“早晚都是語文、歷史、政治等老師輪番上陣,晚自修是九門課老師搶上。老師也不知道考什么,沒有重點劃就是全背全學。”有老師事后感慨,這是從教以來“最累的一屆”。

  因為反對強烈,“不分文理”的2002年方案只存活了一年。

  江蘇省教科院基礎教育研究所副所長倪娟對《中國新聞周刊》指出,高考方案關乎高中三年的教學計劃和學生未來的職業規劃,須有一定的持續性,一般要求“提前三年通知”。

  2003年,在僅隔一年后,江蘇再次改革。在吸取“大綜合”教訓的基礎上,設計出“3+1+1”,除語、數、外,另外兩門可以在政治、歷史、地理、物理、化學、生物六門科目中自由選擇,其中一個“1”是報考高校指定的選考科目,另一門學生可以根據自己的興趣和特長自選。

  但由于文、理不設限,“6選2”的組合多達15種。造成的一個直接后果是原有的教學秩序被打亂。原本的文理分班被新的“組合班”取代,15種高考組合就意味著15類班級,對教學資源的安排和平衡形成很大挑戰。例如,對于人數太少的“組合班”,師資無法滿足,有時甚至無法開班。

  多位學生、老師告訴《中國新聞周刊》,學校會引導學生選課,對于“物理+政治”或“物理+地理”這種比較冷門的跨學科組合,有些師資緊張的學校會勸說學生不要選。這實際上與該方案貫通文理的設計初衷相背離。

  江蘇“3+1+1”第一屆高校畢業生后來反思,該方案一個很大的目標是打破文理界限,而事實卻是中學文理仍然涇渭分明,極少學生選擇理科和文科綜合;各中學也對此異常謹慎,多數學校都不設或少設“文理班”。

  另一個更嚴重的問題是,由于各科難度不一,卻適用一個分數線,對于題目難度較大的物理考生而言很不公平。

  揚州大學附屬中學校長張天若調研發現,2003年高考改革以來,揚州市考生越來越傾向于避開難度大、考生群體相對優秀的科目,比如物理。“棄理從文”之風漸起。

  然而,對于同樣的問題,08方案依然沒有解決。

  理化危機

  為了配合2005年開始的新一輪課程改革,江蘇高考方案在2008年進行了十年內的第四次改革。

  模式依然是“3+1+1”,但統考科目縮小為語文、數學、外語三門。

  為了引導考生對平時學習的重視,突破一考定終身,政治、歷史、地理、物理、化學、生物,以及新增的技術(含通用技術和信息技術)共7門,全被歸為學業水平測試,只分級,不算分。

  測試包括選修和必修兩大類。選修測試科目兩門,由考生在歷史、物理中選擇一門,在政治、地理、化學、生物四門中選擇另一門,剩下的五門為必修測試科目。學生在高二、高三下學期共有兩次機會報考必修科目,選修科目則與高考同時進行,江蘇高考《江蘇再次對高考做出重大調整 新方案2021年實施》(https://www..com)。

  南京大學(分數線,專業設置)高等教育研究所所長龔放認為,學業水平測試科目的組合更加科學有序,既突出了物理和歷史的基礎和核心地位,又將文科、理工科類考生的學科選擇歸并為“物理-化學”“物理-生物”“歷史-地理”和“歷史-政治”四種組合方式。相對于此前大而無當、雜而無序的15種學科組合方式,這樣的劃分較能體現學科組合和知識結構的相關性、科學性,同時也較利于中學安排、組織教學。

  揚州大學附屬中學校長張天若發現,08方案出臺后,迅速扭轉了03方案造成的物理選考下降局面。

  以揚州市為例,數據顯示,從2008年至2017年,選考物理方向的考生比例從51.6%上升至67.6%,上升了16個百分點,2017年的選考比例是2008年方案實施之初的131%。總體上而言,選考理科方向的考生大幅度增加。

  但在理科人數增幅明顯的情況下,選擇化學的考生數卻急劇下降,比例從29.2%降至20.1%,2017年選考人數在六門選考科目中位列倒數第一,僅為2007年的45.3%。

  江蘇省教科院基礎教育研究所副所長倪娟說,江蘇是化工大省,化工工業對GDP的貢獻接近三分之一;化工企業全國數量第一,規模以上化工企業有4500多家。由于社會需求巨大,08方案之前,每年選考人數最多的就是化學。但現在,很多化學老師離職或轉崗。

  據媒體報道,2013年,南京市六城區沒有一所高中招聘化學教師。

  張天若解釋說,08方案實際上將六門課分為兩個層次,物理、歷史一個層次,化學、生物、政治、地理一個層次。在第二層次的四門科目中,不少考生會避開考生群體最優秀且學習難度最大的化學。

  一位高三化學教師說,化學被邊緣化,也和08方案中的等級劃分辦法密切相關。

  選修科目按考生成績分布劃出A、B、C、D四個等級。A級為前20%的學生(其中的前5%為A+),B級為前20%至50%(前20%~30%為B+),C級為前50%至前90%,D級為90%以后的考生。在2008年最初的方案中,規定考生選修只有拿到雙B,才能報考本科。

  “兩門選測科目,都是在本學科內按前50%劃B。一般來說,選考理化組合的考生學習成績最好,競爭也最激烈。因此,大部分的學生會選擇物生。”前述化學老師說。

  據他觀察,在不少中等檔次的四星級學校中,一個年級10多個班,選擇物化的僅有一兩個班,部分三星級高中甚至沒有1個物化班。

  與化學相對,物理雖然因為被要求“捆綁”選擇而比例上升,但物理學習的深度和難度卻出現明顯下降。

  在2008年“雙B”方案引起大規模的民意反彈后,2009年將兩門選修的等級要求權力下放到各個高校。在實際操作中,一些普通的二本降低了要求,只要求1B1C,而一些名牌重點院校則提高了要求,要求雙A。

  2009年的微調雖然緩解了社會矛盾,但由于選測科目是填報各個批次大學的門檻,門檻的降低使選考科目的教學受到嚴重削弱,語數外繼續增負。

  南京師范大學(分數線,專業設置)地理科學學院研究生張晨紅曾撰文指出,選考科目的課時安排和作業量逐漸減少。以物理為例,2008年以來江蘇物理試卷的實際難度不斷下降,截至2011年,滿分120分的物理考試,達B通常只需要50多分,達C只需20多分。雖然表面上看,選考物理的人數增多,但江蘇學生的物理學科水平下滑嚴重,進入高校后物理學習存在困難的較多。甚至由于物理教學不夠,導致學生的邏輯思維訓練不足,數學競賽的成績也在下降。

  曾在南京市寧海中學擔任多年校長、后被深圳聘為福田中學校長、福田區教育科學與研究院院長的郭其俊指出,不能期望用高考改革解決基礎教育的所有問題,不然就是偽命題,因為高考本身首先是選拔,核心也是選拔。

  他說,江蘇高考改革的出發點本沒錯,只是在不斷修正的過程中,改革者的行動超過了思想認知的范圍,一直沒有能夠解決方案本身的結構性矛盾,使改革偏離了軌道,變成了來回折騰,教師無所適從,家長怨聲載道。

  張晨紅認為,教育改革的突出問題,是基層往往缺乏改革的動力。無論是03方案后的物理危機,還是當下的化學危機,背后都是功利主義思想作祟。因為在學校和家長眼中,無論什么樣的高考方案,只不過就是一種嚴肅的規格比較高的考試而已,而最終取勝的是會考試的學生,分數就是分數。

  在6月15日的省委常委擴大會議上,江蘇省委書記婁勤儉質疑說,不學物理化學,如何推動創新?有些人原來還認為江蘇的孩子可以,現在調研發現江蘇學生已經變得很不行,上了本科,拿不到獎學金,學業跟不上,要到三年級才勉強跟上。

  張天若坦言,在實踐中,由于很多理工科很強的學校在江蘇招不到理、化基礎好的學生,以致2008年以來很多理工科名校不愿意多招江蘇考生,這間接否定了江蘇高考方案,說明該方案在人才選拔和人才培養方面,存有較多不利因素。

  在上述江蘇省委常委擴大會議上,有人列出了一個數據,江蘇人口占全國人口總數的5.8%,而清華錄取江蘇考生不到1%。

  等級計算方法過于籠統、粗放

  提高總分一直是這些年來江蘇家長、老師的呼吁。

  由于江蘇08方案450分的總分值太少,區分度低,各頂尖高校紛紛提高選測等級門檻,如北大要求兩門選測成績都須為A+才能報考,清華大學(分數線,專業設置)要求一個A+和一個A。南京大學等大多數重本院校,幾乎都要求兩個A或以上。

  2008年南京市文科狀元沒有被北大錄取,原因在于有一個B+。

  08方案的另一個問題是,學業水平測試分級制,導致了大量高分低檔考生的出現。多位專家質疑這一方案的公平性,在以前,有些偏科的理科學生還可以因理化優秀而拉高總分,現在,高考只算語數外三門,其中兩門還是語言類學科,兩門選測如果一門沒有進入前5%,就會與理想高校失之交臂。

  另外,對高校招生辦而言,即使提高了門檻,在江蘇招生時仍然會遭遇尷尬。

  曾參加08方案公示后第一場專家座談會的龔放當時就指出,08方案的等級計算方法過于籠統、粗放。

  據他估算,2008年江蘇省考生達55萬,前20%就是11萬人,根據以往文理考生比例,大體可以測算出物理和歷史兩門核心的學業水平測試得A的考生將分別有6萬和5萬。

  “各高等院校如何從數以五六萬計的 A 級考生和數以十萬計的 B 級考生中,遴選出自己中意的有天賦和潛質的學生?”他反問道。

  并且他認為,由于標示過于模糊、缺乏相應的明晰度,就可能為高校招生中上下其手、關系錄取提供了運作的空間和可能。

  總分值少的另一直接后果是:分分必爭。江蘇08方案將學業水平測試與高考掛鉤,最初是“6A加10分”,但除此以外均為0分。經公眾反映不公平后,于2010年改為“必修科目1A加1分,4A加5分”。

  然而,正如江蘇兩會期間一位教育專家所說,學測與高考硬掛鉤加分政策的存在,造成的最大問題是:學校為了讓更多的學生在高考中加分,可能違背教學的客觀規律,去組織學業水平科目的教學。

  “小高考”由此而來。學生的考試壓力提前至高二,與減負的初衷產生錯位。尤其對于頂尖學生,門門是重點。

  針對上述問題,江蘇省委主要負責人在上述會議上稱,2021年的改革方案在高考科目設置上,統一語數外,強化物理化學、歷史政治,爭取固定組合,總分為750分。

  “從本義上理解,學業測試就不應該搞。就像計算機水平測試,應該是面向非計算機專業的,不應該是面向計算機專業的。現在學業水平測試,實質是否定了我們的高中教育。” 這位江蘇省委主要負責人說。

  反思職普分流

  6月15日的會議,對“職普分流”也進行了反思。

  目前, 2018年江蘇招生計劃已明確增加1309個。2017年,江蘇高考的總錄取率達到91.91%,創下新高。但會上有人說,不要陶醉于現在的分數和錄取率,以為達到90%就怎么樣,如果算上中考提前分流,90%打個折只有45%,這里面其實剝奪了相當一部分孩子的機會。

  2002年, 《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》明確提出,“要以中等職業教育為重點,保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當,擴大高等職業教育的規模。”

  此后的2005年和2014年,國務院兩度頒發文件,強調“職普相當”。

  在地方層面,各省也據此制定自己的分流計劃,江蘇通過下硬指標,“執行得最為嚴格,分流得最好”。

  對于這個問題,江蘇省委主要負責人在會議上說,2002年國家出臺政策是希望提高高中教育比例,不管上普高、職高,只要上就行。2005年是希望東部地區職高適當招收中西部地區學生,不讓資源閑置。但在執行這一政策時,江蘇片面追求升學率,減少分母,突出分子,通過分數,把一批孩子硬切下來。“國家的政策應該是反映和尊重個人意愿,而不是違背個人意愿。”

  例如,據《2016年南京市中考指南》,南京市安排2016年高中階段各類學校招生計劃47565人,其中普通高中25060人。這意味著,有21940名初中生不能進入普高學校,約占總中考人數的46.6%。

  在上述會議上,各市市委書記反思指出,江蘇接近1:1的普職比例并不合理。50%的一刀切,使升學壓力前移,中考升學壓力巨大,逐漸傳導至小學和幼兒園,也導致課外培訓熱、擇校熱。

  多位家長告訴《中國新聞周刊》,50%的比例使一些孩子成績不突出的家長選擇將孩子送到國外讀高中,一方家長辭職專門陪讀,另一方家長在國內辛苦賺學費的模式越來越普遍。

  《中國新聞周刊》獲悉,對于職普比例,江蘇各市今后不再下指標,不做政策剛性要求,而是要結合本地實際,充分滿足學生自主性的要求。提高高中生源是高考招生增錄的第一步。在上述會議上,江蘇省教育廳提出,未來的目標,一是部屬院校江蘇招生比例不低于25%,3年內逐步達到30%;二是省屬院校增加省內計劃,確保大于50%。

  江蘇省委主要負責人說,江蘇人口占全國的5.8%,省外重點學校在蘇的招生比例如果超過5.8%,才算正常,“我們在經濟上對全國做了這么大的貢獻,要理直氣壯地去爭取。”

  (《中國新聞周刊》2018年第25期)

  

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